9 月 11 日，工业和信息化部对外发布《「人工智能+软件」专项行动实施方案》。这份方案给软件和信息技术服务业划出了两个时间节点：到 2028 年，软件业智能化水平显著提升；到 2030 年，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务成为产业新的增长极。这是第一次以专项行动的形式，给整个软件产业的智能化转型画出双阶段路线图。方案里的数字很具体：推广应用覆盖 2 万家规模以上软件企业，累计组织实施 100 项软件企业智能化技改项目，在重点行业打造 100 个智能体软件标杆应用，孵化 5 个以上优质开源项目。到 2030 年，还要建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群。这些目标不是单向的鼓励，而是有考核、有项目、有资金配套的推进路径——方案提到依托「揭榜挂帅」机制落地重点任务，统筹资金渠道和首版次软件产品认定等政策，对符合条件的项目给予支持。方案用三句话概括了这种变化：软件开发由「人工编写」转向人机协同，软件产品由「被动响应」转向主动执行，软件服务由「产品交付」转向价值交付。翻成日常语言就是：以前软件是等人点按钮的工具，以后它更像一个能自己理解目标、自己动手办事的同事。围绕这个判断，方案从推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实智能化发展基础、优化产业发展环境六个方面作了部署，其中明确要发展智能体驱动的智能编程工具，推动建设智能体软件应用商店和技能包资源库，支持建设软件行业高质量数据集。值得注意的是，方案在鼓励智能编程的同时，同步提出了AI 生成代码的安全审查要求：重点防范智能编程工具的恶意指令注入，强化开发工具与代码库的访问控制。这个安排很务实——代码由 AI 写出来，如果权限和审查跟不上，效率提升的另一面就是风险放大。此外，方案还提出引导企业在提升智能化水平的同时优化人机协同的生产组织方式，同步实施岗位改造与技能培训、积极开发新型岗位，把技术升级和人的转型放在一起考虑。底气来自产业体量。2025 年，我国软件产业整体行业营收达 15.48 万亿元，是 2012 年的 6.2 倍。体量大、场景丰富、开源力量活跃，这三条决定了「人工智能+软件」不是从零起步，而是在一个已经很厚的土壤上做升级。对行业里的人而言，这份方案最实在的一点是：方向、节点和资源都被写清楚了，接下来拼的是谁能把智能化真正落到产品和交付里。软件产业换道超车的窗口，正在这段时间里打开。
